Доклад группы личных представителей главам государств "Восьмерки" о реализации плана действий по Африке

1. В 2002 году в Кананаскисе "Группа восьми" приняла План действий по Африке для содействия осуществлению программы "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД). "Группа восьми" разделяет основополагающие цели НЕПАД. План действий по Африке определяет направления, по которым партнеры по "Группе восьми", действуя совместно или индивидуально, будут расширять взаимодействие с африканскими странами в поддержку НЕПАД. "Группа восьми" решила провести на своей следующей встрече на высшем уровне обзор хода выполнения обязательств в рамках Плана действий по Африке. В настоящем Докладе отражены предпринимаемые "Группой восьми" усилия и определены задачи на предстоящие годы.

I. Замечания общего характера

2. В Плане действий по Африке "Группа восьми" вновь подтвердила необходимость широкого партнерства со всеми странами Африки на основе обязательств членов "Группы восьми" в решении ключевых вопросов обеспечения гарантий человеческого достоинства и развития. Они также обязались укреплять партнерство с африканскими странами, выполняющими требования НЕПАД, включая политические и финансовые обязательства по обеспечению надлежащего управления и верховенства права, развитию человеческого потенциала, проведению политики ускорения экономического роста и борьбы с бедностью. Они отметили, что результаты, достигнутые африканцами в процессе равноправного и взаимного контроля, повлияют на их будущие решения в этой области.

3. НЕПАД представляет собой ясное и четкое видение африканскими странами той ответственности, которую Африка берет на себя в контексте развития и полной интеграции в мировую экономику. Страны "Группы восьми" поощряют и поддерживают это стремление и таким образом обязуются укреплять партнерство с Африкой. Организация Объединенных Наций и Организация экономического сотрудничества и развития одобрили НЕПАД в качестве основы, на которой будут строиться дальнейшие отношения с Африкой. Мы особо приветствуем резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, в которой НЕПАД утверждается в качестве основного формата, в рамках которого международное сообщество, включая учреждения системы ООН (резолюция ГА ООН 57/2), будет концентрировать свои усилия для развития Африки.

4. НЕПАД и План действий по Африке взаимосвязаны: прогресс в выполнении одного способствует реализации другого. Партнерство на основе приоритетов, определяемых самими африканцами, приходит на смену помощи, базирующейся на оценках доноров в отношении потребностей континента. Этот процесс начинает приносить результаты.

5. Мы приветствуем важный прогресс, достигнутый африканскими партнерами в деятельности на основе ценностей и принципов, содержащихся в НЕПАД, например:

• создание Африканского союза, что подчеркивает стремление руководителей африканских стран взять на себя совместную ответственность за обеспечение демократии, прав человека, достижение мира и стабильности, а также надлежащее управление на всем континенте;
• урегулирование вооруженных конфликтов в Анголе, между Эритреей и Эфиопией и в Сьерра-Леоне; достижение прогресса в мирных процессах в Бурунди, Демократической Республике Конго и Судане; и проведение совместной, при поддержке ЭКОВАС, работы по содействию восстановлению политической стабильности в Кот-д'Ивуаре;
• укрепление демократии путем проведения свободных и справедливых выборов в ряде африканских стран;
• принятие Африканского механизма равноправного и взаимного контроля (МРВК), который наглядно свидетельствует о признании того, что, в рамках НЕПАД, надлежащее политическое, экономическое и корпоративное управление является неотъемлемой частью устойчивого развития Африки.

Более 15 африканских стран подписали либо выразили намерение подписать Меморандум о взаимопонимании относительно присоединения к процессу МРВК с 31 мая 2003 г. Вступление МРВК в действие знаменует собой важный этап в развитии системы управления в Африке;

• признание необходимости укрепления взаимодействия на основе принципов и ценностей НЕПАД и обеспечение более активного участия в этих процессах гражданского общества.

6. Вместе с тем следует признать, что отраженное в НЕПАД стремление народов Африки пользоваться основополагающими правами человека, экономическими возможностями и политическими свободами в некоторых случаях до сих пор не реализуется в полной мере и прогресс в достижении целей развития, определенных в Декларации тысячелетия, недостаточен во многих странах.

7. Со своей стороны, все партнеры по "восьмерке" уже начали выполнять программы реализации обязательств, содержащихся в Плане действий по Африке. В этом контексте осуществляются важные инициативы, что отражено в настоящем отчете, составленном с учетом уже подготовленных или готовящихся отдельными партнерами по "восьмерке" докладов о выполнении Плана действий по Африке.

8. Отчетность является одним из основных элементов НЕПАД и Плана действий по Африке: отчетность  африканских руководителей перед своими народами и друг перед другом, а также решимость партнеров из развитых стран обеспечить выполнение этого обязательства. Страны-партнеры по "восьмерке" на индивидуальной основе уже предпринимают конкретные шаги в этом направлении - например, решение, предусматривающее участие Африки в процессе независимого контроля в рамках Комитета содействия развитию ОЭСР (КСР).

9. Для обеспечения устойчивого развития Африки потребуются дополнительные ресурсы как из внутренних, так и из внешних источников, как государственных, так и частных. В марте 2002 г. в Монтеррее были провозглашены важные обязательства по новой помощи на цели развития. В Кананаскисе было уточнено, что половина или более новых ресурсов, выделенных партнерами по "Группе восьми", может быть предоставлена тем африканским странам, которые обеспечивают надлежащее управление и экономическую свободу, развивают потенциал своих народов. По оценкам, к 2006 году дополнительные ресурсы обеспечат увеличение помощи Африке в области развития со стороны "Группы восьми" на [общую сумму в] [6] млрд. долл. США в год, в дополнение к трем четвертям Официальной помощи на цели развития (ОПР) уже предоставляемой "Группой восьми" Африке. В 2002 г. объем помощи Африке в целях развития, предоставляемой "восьмеркой", составлял 10 млрд.долл. США. Предоставляемые дополнительные ресурсы, в частности,  включают в себя:

• при ратификации Соглашения Котону, вступившего в силу 1 апреля 2003 г., ЕС и его государства-члены предоставили Европейскому фонду развития (9-й ЕФР) 13,5 миллиардов евро в качестве дополнительных грантов, 80% из которых будут направлены в Африку в течение последующих пяти лет;
• Кроме того, несмотря на бюджетные проблемы, государства – члены ЕС добиваются успехов в выполнении обязательств, принятых в Монтеррее. В частности, со стороны членов ЕС, входящих в "Группу восьми":
• Франция, чья прямая двусторонняя помощь Африке в 2002 году составила порядка 2,34 млрд. евро, обязалась увеличить объем своей ОПР с 0,32% ВВП в 2001 году до 0,50% в 2007 году и 0,70% в 2012 году, при том, что 50% ОПР будет оказываться Африке; в этом контексте ОПР для Африки, по расчетам, в 2003 году достигнет 3 млрд. евро;
• Великобритания обнародовала планы, показывающие, каким образом она намерена к 2006 году довести объем прямой двусторонней помощи Африке до объявленного 1 млрд. фунтов стерлингов в год, а также увеличить объем ОПР с 0,32% валового национального дохода в 2001 году до 0,4% в 2005-2006 годах;
•  Италия обязалась увеличить объем ОПР с 0,20 ВВП в 2002 году до 0,33% в 2006 году; и
• Германия обязалась увеличить объем ОПР с 0,27% ВВП в 2002 году до 0,33% в 2006 году. Примерно 33% всего объема германской ОПР приходится на долю Африки;
• Соединенные Штаты объявили о создании Фонда "Вызов тысячелетия" - новой программы помощи, рассчитанной на страны, которые демонстрируют способность эффективно использовать такое содействие. В государственном бюджете на 2004 финансовый год запрашиваются дополнительные ассигнования на сумму в 1,3 млрд. долл. США, а в бюджете на 2006 финансовый год – в 5 млрд. долл. США, что будет означать примерно 50‑процентное увеличение нынешнего объема помощи на цели развития, оказываемой Соединенными Штатами;
• Первая часть суммы, необходимой для объявленного Канадой ежегодного 8‑процентного увеличения объема внешней помощи, которое призвано удвоить объем канадской ОПР к 2010 году, была заложена в канадский бюджет, утвержденный в феврале 2003 года;
•  Япония уже выполнила обязательства по ОПР на основные человеческие нужды на сумму порядка 700 млн.долл. в соответствии с обязательствами, принятыми на II-й Токийской международной конференции по развитию Африки (ТИКАД) в 1998 г. В конце сентября 2003 года в Японии пройдет ТИКАД III для оказания поддержки НЕПАД путем мобилизации международных ресурсов и расширения глобального партнерства;

II. Опора на африканские приоритеты

10. В нижеследующих разделах приводятся примеры усилий, которые предпринимают партнеры по "Группе восьми" по выполнению обязательств, содержащихся в Плане действий по Африке, и вокруг которых концентрировались дискуссии с партнерами по НЕПАД. В этих примерах нет детального изложения вопросов, которые будут обсуждаться "Группой восьми" в Эвиане, и многие из которых могут принести реальную пользу Африке, в частности таких как: голод, водоснабжение, здравоохранение, торговля, задолженность, эффективность помощи, коррупция, транспарентность и устойчивое развитие.

Укрепление мира и безопасности

11. "Группа восьми" активно поддерживала усилия африканских стран по обеспечению и упрочению мира и безопасности на всем Африканском континенте, прежде всего в Анголе, Демократической Республике Конго, Судане, Сьерра-Леоне и других странах, таких как Бурунди, Кот-дўИвуар и Центральноафриканская Республика. Мы обязуемся и впредь поддерживать эти усилия и настоятельно призываем международное сообщество увеличить свой коллективный потенциал в целях содействия укреплению мира и постконфликтного восстановления в африканских странах, испытавших на себе последствия вооруженных конфликтов. В частности, мы предлагаем международным финансовым институтам значительно укрепить их механизмы укрепления мира и постконфликтного восстановления и со своей стороны будем действовать соответствующим образом в их руководящих органах для достижения этих целей.

12. В целях повышения потенциала африканских стран по укреплению мира и безопасности "Группа восьми" приняла, в частности, следующие меры:

• В ходе Берлинского процесса разработан Совместный с африканцами план "восьмерки" по укреплению потенциала стран Африки для проведения операций по поддержанию мира, направленный на оказание технической и финансовой помощи, с тем чтобы к 2010 году африканские партнеры могли более эффективно участвовать в предотвращении и урегулировании разрушительных конфликтов на континенте и проводить операции по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. В этом Совместном плане мы признаем, что подходы африканских стран к созданию инфраструктуры по поддержанию мира и безопасности находятся в процессе разработки, и обязуемся поэтапно взаимодействовать с африканскими партнерами в целях формирования ключевых структурных блоков, которые помогут еще более эффективно направлять имеющиеся ресурсы. К числу обозначенных первоначальных блоков относятся:

 а) создание, оснащение и кадровая подготовка к 2010 году единой, многонациональной, многофункциональной бригады постоянной готовности, включая ее гражданский компонент, в рамках Африканского союза (АС) и на региональном уровне, в частности комплексного механизма планирования операций, полевых и стратегических штабных центров, которые будут задействованы в миссиях, одобренных ООН, и проводимых под эгидой Объединенных Наций, АС или какой-либо африканской региональной организации;

b)развитие возможностей по оказанию гуманитарной помощи, содействия в области безопасности и восстановления в контексте комплексных операций по поддержанию мира; информирование соответствующих структур на континентальном и субрегиональном уровнях в целях предотвращения конфликтов путем посредничества, содействия, наблюдения и другими методами.

Данный план прилагается к настоящему докладу и будет представлен для утверждения лидерам "восьмерки" в Эвиане.

• Существенная помощь - как финансовая, так и техническая - была предоставлена "Группой восьми" для создания организационных структур по обеспечению мира и безопасности, укрепления потенциала для проведения операций по поддержанию мира и формирования эффективной сети учебных центров в Африке для военного и гражданского персонала, участвующего в операциях по поддержанию мира. Необходимо отметить совместную помощь Германии, Великобритании, США и Канады, предоставленную Международному учебному центру Кофи Аннана по проблемам миротворчества в Гане, помощь Соединенных Штатов, Канады, Германии и Великобритании Учебному центру по поддержанию мира в Кении и помощь Франции Учебному центру по проблемам мира в Куликоро (Мали), а также содействие Комиссии ЕС, Великобритании и Канады Афросоюзу в решении вопросов обеспечения мира и безопасности.

13. Важным элементом мер укрепления доверия в целях достижения мира и стабильности в постконфликтной ситуации являются эффективные операции по разминированию. Страны "Группы восьми" начали осуществлять более тесное сотрудничество, обязались выделить в 2002 году на операции по разминированию в Африке более 35 млн. долл. США и договорились расширить свои обязательства. Они сохраняют свою приверженность тому, что операции по разминированию в Африке отражают первоочередные нужды правительств и народов стран, где мины являются препятствием на пути развития.

14. Партнеры по "Группе восьми" оказали помощь в создании континентального, регионального и субрегионального/национального потенциала для осуществления Программы действий ООН по легкому и стрелковому оружию (ЛСО) и региональных планов действий, в частности в Восточной Африке, а также поддержали мораторий ЭКОВАС на импорт ЛСО. Вопрос об экспортных критериях и контроле за деятельностью посредников по-прежнему сохраняет свою актуальность.

15. Общую озабоченность у стран "Группы восьми" вызывает обеспечение безопасности человека, прежде всего в затронутых войной районах. Япония намерена уделять большее внимания Африке в рамках инициатив, осуществляемых за счет средств Целевого фонда по безопасности человека (203 млн. долл. США).

Предусматриваемые канадской внешнеполитической программой пять следующих основных направлений содействия гуманитарной безопасности – поддержка общественной безопасности, защита гражданского населения, надлежащее управление и отчетность, а также операции по поддержанию мира – в значительной степени ориентированы на Африку.

Укрепление институтов и государственного управления

16.     В сфере укрепления институтов, государственного управления и обеспечения прав человека можно привести следующие примеры предпринимаемых действий:

• Выделены значительные дополнительные средства и оказано содействие в развитии системы управления, включая проведение реформы государственного сектора, укрепление парламентской и судебной систем и обеспечение свободы прессы. Так, например, Канада предоставила свыше 40 млн. канадских долларов на эти цели на национальном и муниципальном уровнях, а также на нужды парламентов. В числе прочих инициатив Италия организовала проводимую раз в три года конференцию с участием председателей парламентов африканских стран.
• ЕС оказывает значительное содействие укреплению управленческого и организационного потенциалов в Африке, в частности через Европейскую инициативу за демократию и права человека, предусматривающую новые проекты стоимостью 17 млн. евро в 2002 году, а также дополнительные средства в размере 30 млн. евро для Африки.
• Германия и Великобритания способствовали тому, чтобы правительства африканских стран ускорили процесс предстоящей ратификации положения об Африканском суде по правам человека и народов. Германия и Франция готовы оказать содействие в создании этого Суда после ратификации соответствующего статута.
•  Мы высоко оцениваем предпринимаемые НЕПАД усилия по борьбе с коррупцией и намерены оказывать им поддержку. Соединенные Штаты, например, предложили Африканскую инициативу по борьбе с коррупцией, на реализацию которой предусмотрено выделение в течение пяти лет порядка 36 млн. долл. США. Кроме того, Великобритания помогает в создании Группы стран Восточной и Южной Африки по борьбе с отмыванием денег.
• Франция оказывает поддержку ОГАТА - ассоциации по гармонизации торгового права в странах Африки, которая способствует внедрению и применению единообразного законодательства ОГАТА в 16 странах и намерена содействовать его дальнейшему развитию.
•  Мы одобряем тот факт, что НЕПАД придает большое значение вовлечению женщин и девочек в социальную, политическую и экономическую сферы жизни общества на равноправной основе. Конкретными примерами разных видов программ, осуществляемых при поддержке "восьмерки", служат: программы стипендий для девочек, реализуемые по всему континенту; женские центры мира в Бурунди; финансовые программы для сельских женщин Руанды; инициативы по обеспечению равенства в сфере образования в Эфиопии; программы по расширению участия женщин в деятельности по развитию на низовом уровне в Бенине.

"Группа восьми" оказывает дополнительную поддержку программам борьбы с женским обрезанием в Западной Африке.

Поощрение торговли, инвестиций, экономического роста и устойчивого развития

17. Экономический рост является важной предпосылкой сокращения уровня бедности. В том, что касается поощрения торговли, инвестиций, экономического роста и устойчивого развития, можно привести следующие меры, предпринятые "восьмеркой".

Торговля

18. Осуществляется ряд значительных инициатив в области торговли, включая инициативу Европейского союза "Все, кроме оружия", Закон об обеспечении экономического роста и возможностей в Африке (АГОА, США), открытие Канадой своих рынков без каких-либо квот и пошлин практически для всех импортных товаров из наименее развитых стран (НРС) с 1 января 2003 года, снятие Японией квот и снижение пошлин практически на весь импорт  из НРС, путем их распространения на продукты сельского хозяйства и рыболовства; предоставление Россией значительных тарифных льгот развивающимся странам, в том числе наименее развитым.

19. Кроме того, "Группа восьми" оказывает значительную поддержку укреплению торгового потенциала в Африке, включая выделение США и ЕС соответственно 345 млн. долл. и 373 млн. евро за последние два года. Эти программы дополняются мерами по поддержке торговли на субрегиональном уровне (модернизация таможенных служб, норм и стандартов...), например, выделение Европейским союзом 293 млн. евро для развития региональной торговли и интеграции в странах Африки к югу от Сахары в рамках Европейского фонда развития (ЕФР). Страны "Группы восьми" намерены продолжить осуществление этих инициатив и принять меры по их согласованию и координации с целью повышения эффективности.

20. Лидеры государств "Группы восьми" подтверждают свою приверженность обеспечению доступа на свои рынки без каких-либо квот и пошлин для товаров, произведенных в наименее развитых странах, большинство из которых находится на Африканском континенте. Они также подтверждают обязательство повысить эффективность и облегчить использование их соответствующих программ торговых преференций. Они поручили своим официальным представителям, ответственным за торговлю, изыскать пути практической реализации этой задачи.

21. Признавая, что потрясения на товарных рынках и природные катаклизмы представляют серьезную угрозу для беднейших стран в целом, особенно в Африке, лидеры "Группы восьми" приветствуют предпринимаемые Целевой группой Всемирного Банка усилия по изучению потенциала эффективных рыночных механизмов по минимизации последствий природных катастроф и рыночных потрясений в этих странах. Лидеры стран "Группы восьми" ожидают результатов исследования Целевой группы Всемирного Банка по рыночным механизмам в целях минимизации последствий таких потрясений, включая пилотные проекты.

Инвестиции

22. Началось осуществление ряда инициатив, направленных на стимулирование инвестиций частного сектора в Африке, например: программа Европейского союза по содействию инвестициям на сумму 110 млн. евро (Проинвест) и его Инвестиционный фонд в размере 2,2 млрд. евро, который находится в ведении Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и основная часть средств которого будет направлена в Африку; франко-британская инициатива, направленная на поощрение частных инвестиций в развивающиеся, особенно африканские, страны, и объявленная на Всемирном саммите по устойчивому развитию, с совместным финансированием на сумму 200 млн. евро; учрежденный Канадой Канадский инвестиционный фонд для Африки, в котором 100 млн. канадских долларов правительственных средств должны быть дополнены средствами частного сектора; предоставление Японией кредитов для зарубежных инвестиций в Африке, причем планируемая сумма инвестиционных займов для Африки составит в течение пяти лет около 300 млн. долл. США; общий объем выделенной с 2001 г. Корпорацией зарубежных частных инвестиций США помощи на сумму более чем 700 млн. долл.  в инвестиции для стран Африки к югу от Сахары; и создание Италией фонда для поддержки совместных предприятий итальянского и африканского частных секторов в размере 50 млн. евро.

23. Инвестиции в инфраструктуру, в том числе путем привлечения частного сектора, стимулировались, в частности, с помощью следующих мер: создание механизма подготовки проектов, связанных с инфраструктурой, в Африканском банке развития, первоначально при поддержке Канады; объявленное в начале 2003 года обязательство Японии выделить более 1 млрд. долл. США для развития инфраструктуры в Африке; выделение Великобританией 100 млн. долл. США для поддержки Нового фонда для финансирования инфраструктуры в Африке, который уже привлек 205 млн. долл. США в виде возросших капиталовложений частного сектора на эти цели; и поддержка Европейским союзом стран Африки, расположенных к югу от Сахары, в размере 500 млн. евро в год, которая все чаще определяется региональным подходом.

24. В целях повышения качества и эффективности содействия "Группа восьми" согласовала основные принципы и шаги в следующих четырех областях: а) повышение качества программ борьбы с бедностью, в частности необходимость подготовки проработанных планов для обеспечения долгосрочного роста; b) принятие дальнейших мер по гармонизации на основе Римской декларации, принятой в феврале 2003 года; с) ориентация помощи на цели развития на конкретные результаты; и d) четкое определение того значения, которое они придают надлежащему управлению при рассмотрении вопроса о предоставлении международной помощи.

Осуществление мер по облегчению долгового бремени

25. Облегчение долгового бремени остается одним из приоритетных вопросов в повестке дня "Группы восьми". Со времени саммита в Кананаскисе долговое бремя 22 беднейших стран Африки было облегчено на 32 млрд. долл. США в рамках Инициативы по беднейшим странам с наибольшей задолженностью (БСБЗ), исключая дополнительную помощь на двустороннем уровне. Благодаря соответствующим взносам был достигнут значительный прогресс в деле ликвидации проблем с финансированием, с которыми столкнулся Трастовый фонд БСБЗ (850 млн. долл. США).

26. Усилия по списанию долгов, предпринимаемые отдельными странами, включают:

• списание Российской Федерацией в период 1998-2002 гг. задолженности африканских стран в объеме 11,2 млрд. долл. США, включая 3,4 млрд. в 2002 г.;
• обязательство Японии списать порядка 4,9 млрд. долл. США официальной задолженности беднейших стран Африки в соответствии с Расширенной инициативой БСБЗ. Япония также в последнее время изменила методику облегчения долгового бремени беднейших и приравненных к ним стран по долгам в рамках ОПР перед Японским банком международного сотрудничества с целью скорейшего урегулирования проблемы задолженности;
• сверх 10 млрд. евро, списанных до саммита в Кельне, Франция обязалась списать порядка 10 млрд. евро задолженности беднейших  стран Африки. Примерно половина от этой суммы будет прощена на двусторонней основе, вне рамок Инициативы, а высвобождаемые средства будут предназначаться на цели развития (списание долга дает возможность для переориентации ресурсов на финансирование программ развития);
• списание Соединенными Штатами 100% задолженности, образовавшейся у стран, подпадающих под действие Инициативы БСБЗ, до экономического саммита в Кельне в июне 1999 г. К 2004 г., по американским расчетам, они спишут около 4,2 млрд. долл. США задолженности африканских государств;
• списание Германией 2,5 млрд. евро задолженности беднейших африканских стран, помимо списанных 3,5 млрд. евро до саммита в Кельне;
•  1,5 млрд.долл. Италией;
• мораторий Канады на обслуживание долга 6 беднейших африканских стран и ее согласие простить все долги при выполнении странами соответствующих требований БСБЗ, как это было сделано в последнее время в отношении Танзании и Бенина. Это распространяется на списание долгов 14 беднейших африканских стран на сумму свыше 1,1 млрд. канадских долларов;
•  обязательство Великобритании предоставить облегчение долгового бремени в размере 100 % как в отношении задолженности, квалифицируемой как помощь развитию, так и в отношении другой задолженности государств, подпадающих под Кельнскую инициативу, а также ее готовность списать около 2 млрд.фунтов стерлингов долговых требований Великобритании на африканские страны.

27. Договоренности по новому подходу Парижского клуба к странам, не входящим в БСБЗ, с низким и средним доходом, достигнутые министрами финансов в Довиле 17 мая 2003 г., открывают перспективы дополнительного прогресса в долгосрочном решении проблемы задолженности, при том, что реструктуризация долгов остается последним средством.

Расширение знаний, совершенствование и развитие образования и внедрение цифровых технологий

28. Страны "Группы восьми" выделяют значительные дополнительные финансовые ресурсы для базового образования, включая оперативную инициативу "Образование для всех" Всемирного банка, в которой участвуют 13 африканских стран, шесть из которых отобраны для финансирования и укрепления потенциала. Например:

• Соединенные Штаты увеличили ежегодное финансирование (114 млн. долл. США) образования в общей сложности на 200 млн. долл. США в течение пяти лет на нужды базового образования, включая стипендии для девочек, подготовку преподавателей, издание учебников и осуществление реформы системы образования;
• Великобритания увеличила помощь на цели образования в Африке со 105 млн. фунтов стерлингов в 2002 году до порядка 175 млн. фунтов в 2003 году;
• Канада вдвое увеличивает поддержку базового образования в Африке - до 100 млн. канадских долларов в год к 2005 году. И еще по 50 млн. канадских долларов для развития базового образования будет выделяться ежегодно в течение последующих пяти лет Мозамбику и Танзании;
• После Кананаскиса Франция объявила о значительном увеличении содействия четырем африканским государствам, отобранным в рамках оперативной инициативы (Буркина Фасо, Гвинея, Мавритания и Нигер), которое в течение трех лет составит 65 млн. евро;
• На основе выдвинутой в прошлом году инициативы Япония выделит 51 млн.долл.США на цели базового образования в Африке, прежде всего на строительство школ и распределение учебников в 2002 г. По оценкам эта помощь охватит порядка 220 тысяч детей;
• в 2002 году Германия приняла новые обязательства в поддержку базового образования и профессионально-технического обучения на сумму 135 млн. евро. В 2003 году планируется принятие новых обязательств в этих областях на сумму примерно 150 млн. евро, из которых примерно 30 % предназначено Африке;
• Италия выделила 25 млн. евро на развитие начального образования в Эфиопии в период 2003-2005 гг.

29. Страны "Группы восьми" поддержали инициативы по развитию дистанционного обучения в Африке на базе информационных технологий, включая создание Африканского виртуального университета, а также оказали содействие в осуществлении мер, направленных на улучшение и развитие электронных систем компьютерного управления в Африке, в частности путем создания глобальной сети содействия развитию электронных систем, осуществления проекта по расширению доступа к информационно-компьютерным технологиям (ИКТ) в Африке "Коннективити Африка" и реализации инициативы частного сектора "ЭНЕЙБЛИС" в поддержку малых и средних предприятий. Помимо этого Италия и Российская Федерация совместно продвигают инициативу в области использования информационных технологий в медицине, а Италия вместе с Канадой содействует реализации инициатив в области компьютеризированных систем управления в Мозамбике и Нигерии.

30. Партнеры по "Группе восьми" приветствуют созыв Всемирного саммита по вопросам информационного общества как форума, на котором будут рассмотрены стоящие на повестке дня вопросы использования ИКТ в целях развития и содействия признанию роли ИКТ в качестве катализатора устойчивого социально-экономического развития во всем мире, в частности в Африке.

Совершенствование системы здравоохранения и борьба с ВИЧ/СПИДом

31. Страны "Группы восьми" оказывают дополнительную поддержку усилиям африканских стран по борьбе с последствиями ВИЧ/СПИДа, формированию устойчивых систем здравоохранения и содействию проведению научных исследований в этой области. После создания Глобального фонда для борьбы с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией на саммите в Генуе "восьмерка" объявила о выделении в течение пяти лет 3,2 млрд. долл. в этот Фонд. Из суммы в 1,5 млрд. долларов, которая уже распределена по обязательствам, 60 процентов выделено для Африки, из которых 60 процентов на борьбу с ВИЧ/СПИДом. Германия стремится повысить степень использования африканскими странами средств Глобального фонда путем разработки программ подготовки кадров и мер, направленных на совершенствование системы контроля и оценки и на активизацию участия гражданского общества и частного сектора в борьбе с ВИЧ/СПИДом.

32. Соединенные Штаты объявили о выделении на пятилетний период 15 млрд. долларов (из которых почти 10 млрд. долларов – новые  финансовые обязательства) на профилактику и лечение ВИЧ/СПИДа. Эти средства будут предоставлены 14 странам, из которых 12 - африканские. Глобальному фонду по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией будет выделен 1 млрд. долларов при условии, что данный взнос Соединенных Штатов в Глобальный фонд не приведет к тому, что общий вклад США превысит 33% от общего размера ресурсов, внесенных в Глобальный фонд из всех других источников.

33. В соответствии со взятыми нами в Кананаскисе обязательствами предоставить на справедливой и равной основе достаточные ресурсы на ликвидацию полиомиелита к 2005 году, мы обязались выделить дополнительную сумму в размере 486 млн.долл. США и подтверждаем свою приверженность сделать все от нас зависящее для мобилизации недостающего финансирования.

34. Партнеры по "Группе восьми" предоставляют дополнительную поддержку мерам по развитию и совершенствованию устойчивых систем здравоохранения в Африке. Так, например, ЕС, Великобритания и Канада продолжают оказывать существенную помощь мерам, направленным на укрепление систем здравоохранения, постепенно переключаясь с отдельных проектов на осуществление общесекторальных мер и мер бюджетной поддержки; ЕС взял дополнительные финансовые обязательства в 2002 году на сумму 117 млн. евро, а Великобритания в 2003 году увеличила расходы на здравоохранение до порядка 153 млн.  фунтов стерлингов. Италия обеспечивает развитие африканской сети медицинских центров повышения квалификации в рамках инициативы "ЭСТЕР", а Франция, Италия и другие развитые страны содействуют развитию партнерских отношений между больницами стран Севера и Юга в целях расширения возможностей больниц стран Юга по лечению больных ВИЧ/СПИДом, финансируя при этом более 50 партнерских проектов в 14 странах.

35. Страны "Группы восьми" продолжают работу, направленную на активизацию проводимых ими научных исследований и разработок в области заболеваний, которым уделяется недостаточно внимания и которые затрагивают в первую очередь развивающиеся страны Африки. Например, Франция постоянно поддерживает такие научные исследования в рамках сети учреждений в Африке, например, Мураз-Центр в Бобо Диулассо (Буркина Фасо), и во Франции - в Институте Пастера. Япония открыла два центра международного паразитологического контроля в Кении и Гане в целях исследований и развития гуманитарных ресурсов в данной области.

Повышение продуктивности сельского хозяйства и защита биоразнообразия

36.     В Африке свыше 40 млн. человек находятся на грани голодной смерти. Такое положение объясняется не только климатическими условиями и стихийными бедствиями, но и причинами более структурного характера, такими как хроническая нищета, неразвитость инфраструктуры, отсутствие надлежащей поддержки и благоприятных условий для сельского хозяйства, наряду с широким распространением ВИЧ/СПИДа, увеличивающимся числом конфликтов, неэффективным государственным и хозяйственным управлением, а также проблемами, связанными с торговлей. После Кананаскиса мы взяли на себя обязательство выделить в целях удовлетворения этих потребностей средства в следующем объеме: 1,7 млрд.долл. на чрезвычайную гуманитарную помощь и 1,4 млрд.долл. для долгосрочного содействия сельскому хозяйству и укрепления продовольственной безопасности стран Африки южнее Сахары.

37. Принимая незамедлительные действия с тем, чтобы предотвратить существующую опасность гуманитарных кризисов, страны "Группы восьми" признают настоятельную необходимость долгосрочного решения проблемы продовольственной безопасности и обязуются работать в сотрудничестве со странами Африки, ООН и другими международными организациями в этой сфере, особо выделяемой африканскими партнерами. В этой связи страны "Группы восьми" намерены переломить наметившуюся в последнее десятилетие тенденцию к спаду в области содействия Африке, ориентированного на сельское хозяйство, и содействовать тому, чтобы международные финансовые институты увеличили свою помощь в развитии сельского хозяйства и эффективном использовании водных ресурсов с особым вниманием в программам борьбы с бедностью к конкретным проблемам сельского населения.

38. Мы поддерживаем комплексные подходы и программы, нацеленные на определение коренных причин голода и недоедания и их устранение. Наша поддержка состоит в следующем: увеличение поддержки работы на африканском направлении, проводимой Консультативной группой по международным исследованиям в области сельского хозяйства и содействие со стороны Соединенных Штатов и Великобритании планам основания Африканского фонда сельскохозяйственных технологий; поддержка сотрудничества по линии Юг-Юг в области сельскохозяйственных исследований и разработок, включая помощь программе Японии "Новый рис для Африки" (НЕРИКА); и поддержку Италией, Францией и Японией специальной программы ФАО по продовольственной безопасности.

39. Партнеры по "Группы восьми" намерены уделять первоочередное внимание региональным инициативам, таким как предоставление финансово-технической поддержки инициативы "Партнерство по сохранению лесов в бассейне реки Конго", выдвинутой на ВСУР в Йоханнесбурге в целях содействия устойчивому использованию этого крупнейшего и уникального по своему биоразнообразию лесного массива в Африке. В рамках этой инициативы было получено 65 млн. евро от Франции, Соединенные Штаты Америки выделят 53 млн.долл. до 2005 года, 25 млн. евро получено от Германии.

Более рациональное использование водных ресурсов

40. Для достижения целей тысячелетия в области развития водных ресурсов предстоит решить ряд проблем, включая надлежащее управление, укрепление потенциала и достаточное финансирование; на этих направлениях необходимо обеспечить, чтобы процесс принятия решений и финансовые средства были максимально приближены к особо нуждающимся регионам, особенно в сельской местности. План действий "восьмерки" в отношении водных ресурсов нацелен на то, чтобы содействовать рациональному управлению водным сектором путем укрепления технического содействия. Он предусматривает диверсификацию финансовых источников и механизмов с тем, чтобы увеличить общий объем финансовых инвестиций в этот сектор. В нем подчеркивается роль местных органов власти и женщин. В Плане обращается особое внимание на: i) содействие надлежащему управлению; ii) оптимальное использование всех финансовых ресурсов; iii) создание инфраструктуры путем передачи полномочий местным органам власти и общинам; iv) укрепление контроля, оценки и исследований; v) расширение участия международных организаций.

41. Инициатива ЕС в области водных ресурсов, выдвинутая на ВСУР, будет содействовать надлежащему управлению, устойчивому рациональному использованию водных ресурсов и укреплению партнерства между заинтересованными сторонами. Для достижения этих целей требуются дополнительные финансовые ресурсы и гибкие механизмы, и в этом контексте Европейская комиссия выступила с предложением, которое в настоящее время обсуждается с государствами - членами ЕС и партнерами по Группе государств Африки, Карибского бассейна и района Тихого океана, о создании Фонда ЕС по водным ресурсам с капиталом в 1 млрд. евро.

42. Сельские районы Африки особо нуждаются в скорейшем обеспечении доступа к устойчивому водоснабжению и санитарии, и эта цель может быть достигнута путем применения гибких, транспарентных и оперативных процедур разработки, оценки и осуществления программ и проектов, а также управления поставками, затратами и финансовой деятельностью при активном участии местных общин. Франция объявила о намерении поддержать первоначальное финансирование Инициативы Африканского банка развития по обеспечению водоснабжения и санитарии в сельских районах, призванной реализовать эти принципы. Такие инвестиции по преимуществу являются сферой сотрудничества с гражданским обществом, и "восьмерка" намерена поддержать это участие. Япония и США будут сотрудничать в Западной Африке (Гана, Мали, Нигер и Сенегал) в рамках инициативы "Чистая вода для людей", одобренной на ВСУР в сентябре 2002 г.

43. Партнеры по "Группы восьми" придают особое значение региональным трансграничным подходам к рациональному использованию совместных водных ресурсов как одному из средств содействия региональной экономической интеграции, укрепления доверия и предотвращения конфликтов. Они оказывают поддержку Инициативе по освоению бассейна реки Нил, органам по освоению бассейна реки Нигер и усилиям САДК по рациональному использованию систем рек Замбези и Лимпопо и, в ряду других инициатив, принятых на третьем Всемирном водном форуме, проходившем в Японии, Япония и Франция, например, договорились сотрудничать в оказании поддержки освоению бассейна реки Сенегал. Германия содействует созданию центра подготовки высококвалифицированных специалистов для организаций по освоению бассейнов африканских рек, который мог бы действовать в рамках Совета министров по водным ресурсам стран Африки с целью создания общеафриканской сети.

III. Планы на последующие годы  

44. Личные представители лидеров "Группы восьми" по Африке приветствуют высокий уровень диалога, который они поддерживают с коллегами по НЕПАД. Это знаменует собой продолжающийся переход на позиции подлинного партнерства с Африкой. Опираясь на дальновидный подход африканских реформаторов, это партнерство приносит реальные результаты. В частности:

• ощутимый прогресс в решении вопросов урегулирования конфликтов в Африке, включая совместный план африканских государств и "восьмерки" по укреплению потенциала африканских стран для проведения операций по поддержанию мира;
• обязательство стран "восьмерки" добиваться прорыва в торговых переговорах, демонстрируя прогресс в Канкуне;
• выполнение обязательств, принятых в Монтеррее и Кананаскисе, увеличение объема и повышение качества содействия на цели развития;
•  повышенное внимание к нуждам сельскохозяйственного сектора и вопросам продовольственной безопасности;
• признание влияния ВИЧ на все секторы, повышение уровня поддержки в борьбе с ним, а также проведение дальнейших действий по ликвидации полиомиелита; и,
• особое внимание к достижению прогресса в реализации целей тысячелетия в области развития водоснабжения и санитарии, как подчеркивалось в Йоханнесбурге и Киото.

45. Мы высоко ценим участие в нашем диалоге с НЕПАД представителей других партнеров из числа промышленно развитых стран и соответствующих международных организаций, которые разделяют наши совместные цели в отношении Африки.

46.  Личные представители лидеров "Группы восьми" подчеркивают необходимость обеспечения устойчивого прогресса в осуществлении Плана действий по Африке для того, чтобы африканские партнеры могли достичь долгосрочных целей, поставленных в рамках НЕПАД.

напечатать страницу